SN odmówił przyjęcia skargi spółki o ubezpieczenie zleceniobiorcy

Sąd Apelacyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 5 listopada 2024 r. oddalił

apelację M. sp. z o.o. (dalej jako „Spółka”) w Gdyni od wyroku Sądu Okręgowego w

Gdańsku z dnia 1 marca 2023 r. oddalającego odwołanie Spółki od decyzji Zakładu

II USK 144/25

2

Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku z dnia 30 marca 2022 r.

stwierdzającej, że J.P. jako osoba wykonująca pracę na podstawie umowy zlecenia

u płatnika składek M. sp. z o.o. w okresie od 1 grudnia 2019 r. do 30 czerwca 2020

r. nie podlegała obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowemu i

wypadkowemu, a także dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu.

Od powyższego orzeczenia odwołująca się Spółka wywiodła skargę

kasacyjną. Zaskarżając wyrok Sądu drugiej instancji w całości, w podstawach

skargi podniosła zarzut naruszenia prawa materialnego: art. 83 § 1 k.c., polegający

na nieuprawnionym uznaniu umowy zlecenia z dnia 1 grudnia 2019 r. za czynność

prawną pozorną (art. 83 § 1 k.c.), a także naruszenie art. 3531 k.c. w zw. z art. 6 ust.

1 pkt 4, art. 11 ust. 2 i art. 12 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych,

przez przyjęcie, że niewielki miesięczny wymiar czasu (do 10 godzin) i znikoma

wysokość wynagrodzenia (170 zł za pół roku) dyskwalifikuję gospodarczy sens

zawarcia umowy, a tym samym podstawy do objęcia zleceniobiorcy

ubezpieczeniami społecznymi z tytułu umowy. Ponadto skarżąca zarzuciła

zaskarżonemu orzeczeniu naruszenie art. 48 § 1 ust. 1 k.p.c. przez rozpoznanie

sprawy przez Sąd drugiej instancji przez sędziego powołanego na urząd na

wniosek Krajowej Rady Sądownictwa ukształtowanej w trybie określonym

przepisami ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie

Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw.

Wobec przedstawionych zarzutów skarżąca wniosła o uchylenie

zaskarżonego orzeczenia Sądu Apelacyjnego w Gdańsku w całości i przekazanie

sprawy do ponownego rozpoznania temu Sądowi w innym składzie, ewentualnie o

uchylenie zaskarżonego orzeczenia i rozstrzygnięcie sprawy co do istoty, a także o

zasądzenie od pozwanego na rzecz skarżącego kosztów postępowania.

We wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania odwołująca się

Spółka, wskazała na występującą w sprawie konieczność rozważenia istotnych

zagadnień prawnych, tj.:

- czy treść zobowiązania stron może świadczyć o pozorności czynności prawnej na

zasadzie założenia, że nawet jeśli czynność prawna została ważnie zawarta,

zobowiązania wzajemne stron były na tyle znikome i nieistotne gospodarczo, że

czynność prawną należy uznać za pozorną zgodnie z art. 83 § 1 k.c.?

II USK 144/25

3

- czy gospodarcze lub osobiste uzasadnienie nawiązania stosunku zlecenia

podlega kontroli sądowej w sprawach o ustalenie podlegania ubezpieczeniom

społecznym bez naruszenia zasady swobody umów uregulowanej w art. 3531 k.c.,

a jeśli tak - w jakich granicach?

- czy zagadnienie wyłączenia sędziego powołanego na urząd na wniosek Krajowej

Rady Sądownictwa ukształtowanej w trybie określonym przepisami ustawy z dnia 8

grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych

innych ustaw wchodzi w zakres regulacji art. 48 § 1 ust. 1 k.p.c.?

W odpowiedzi na skargę kasacyjną organ rentowy wniósł o wydanie

postanowienia odmawiającego przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania,

ewentualnie o oddalenie skargi kasacyjnej i zasądzenie na rzecz organu rentowego

kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie kwalifikowała się do przyjęcia celem jej

merytorycznego rozpoznania.

Na wstępie warto podkreślić, że Sąd Najwyższy, jako sąd kasacyjny, nie jest

sądem powszechnym trzeciej instancji, zaś skarga kasacyjna nie jest środkiem

zaskarżenia przysługującym od każdego rozstrzygnięcia sądu drugiej instancji

kończącego postępowanie w sprawie, a to z uwagi na przeważający w charakterze

skargi kasacyjnej element interesu publicznego. Zgodnie z takim modelem skargi

kasacyjnej, jej rozpoznanie następuje tylko z przyczyn kwalifikowanych,

wymienionych w art. 3989 § 1 k.p.c. i tylko w przypadku przekonania Sądu

Najwyższego przez skarżącego, za pomocą jurydycznej argumentacji, że istnieje

publicznoprawna potrzeba rozstrzygnięcia sformułowanego w skardze zagadnienia

prawnego przy jej merytorycznym rozpoznawaniu (postanowienia Sądu

Najwyższego z: 22 października 2024 r., I USK 505/23, LEX nr 3771456; 11

grudnia 2024 r., II USK 212/24, LEX nr 3817364; 25 lutego 2025 r., III PSK 1/24,

LEX nr 3843809; 15 kwietnia 2025 r., III USK 317/24, Legalis nr 3217099),

ponieważ nie jest to ogólnie dostępny środek zaskarżenia orzeczeń umożliwiający

rozpoznanie sprawy w kolejnej instancji sądowej.

II USK 144/25

4

Ustawodawca, konstruując wymagania skargi kasacyjnej, wyodrębnił w

oddzielnych przepisach art. 3984 k.p.c. obowiązek: przytoczenia podstaw

kasacyjnych i ich uzasadnienia (§ 1) oraz przedstawienia wniosku o przyjęcie skargi

do rozpoznania i jego uzasadnienia (§ 2). W orzecznictwie Sądu Najwyższego

ugruntowane jest stanowisko, zgodnie z którym wniosek o przyjęcie skargi do

rozpoznania i jego uzasadnienie podlegają analizie na etapie przedsądu, natomiast

przytoczone podstawy kasacyjne i ich uzasadnienie oceniane są dopiero po

przyjęciu skargi do rozpoznania, w trakcie jej merytorycznego rozpoznawania. Oba

te elementy muszą być więc przez skarżącego wyodrębnione, oddzielnie

przedstawione i uzasadnione, a dla spełnienia wymogu z art. 3984 § 2 k.p.c. nie

wystarczy odwołanie się do podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia, bo choć dla

obu tych przesłanek argumenty mogą być podobne, to Sąd Najwyższy w ramach

przedsądu bada tylko wskazane w skardze okoliczności uzasadniające przyjęcie jej

do rozpoznania, nie analizuje podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia. Chodzi

zatem o dwa odrębne, kreatywne elementy skargi kasacyjnej, które spełniają

określone cele i podlegają ocenie Sądu Najwyższego, na różnych etapach

postępowania kasacyjnego.

Skarga kasacyjna jest wszak szczególnym środkiem zaskarżenia,

realizującym przede wszystkim interes publiczny, polegający na usuwaniu

rozbieżności w orzecznictwie sądów powszechnych oraz na wspomaganiu rozwoju

prawa, zatem uzasadnienie wniosku o przyjęcie skargi do rozpoznania powinno

koncentrować się na wykazaniu, iż takie okoliczności w sprawie zachodzą

(postanowienia Sądu Najwyższego z: 31 stycznia 2008 r., II UK 246/07, LEX nr

449007; 10 marca 2008 r., III UK 4/08, LEX nr 459291; 9 czerwca 2008 r., II UK

38/08, LEX nr 404134; 19 czerwca 2008 r., II UZ 18/08, LEX nr 406392; 7 lutego

2024 r., II USK 124/23, LEX nr 3669686).

Zgodnie z art. 3989 § 1 k.p.c., Sąd Najwyższy przyjmuje skargę kasacyjną do

rozpoznania, gdy w sprawie występuje istotne zagadnienie prawne, istnieje

potrzeba wykładni przepisów prawnych budzących poważne wątpliwości lub

wywołujących rozbieżności w orzecznictwie sądów, zachodzi nieważność

postępowania lub skarga kasacyjna jest oczywiście uzasadniona. W razie

II USK 144/25

5

spełnienia co najmniej jednej z tych przesłanek, przyjęcie skargi kasacyjnej do

rozpoznania jest usprawiedliwione.

Zagadnieniem prawnym w rozumieniu art. 3989 § 1 pkt 1 k.p.c. jest problem

nowy, który nie został do tej pory bezpośrednio rozwiązany w orzecznictwie Sądu

Najwyższego i dla rozwikłania, którego dotychczasowe orzecznictwo jest

niewystarczające. W przypadku powołania jako podstawy wniosku o przyjęcie

skargi kasacyjnej do rozpoznania istnienia w sprawie istotnego zagadnienia

prawnego, skarżący ma obowiązek nie tylko sformułować samo zagadnienie, ale

także - w uzasadnieniu wniosku - przedstawić odpowiednią jurydyczną

argumentację wskazującą na dopuszczalność i celowość rozwiązania problemu

prawnego w sposób preferowany przez skarżącego, a odmienny od sposobu

rozstrzygnięcia tego problemu przy wykorzystaniu zapatrywań wyrażonych przez

sąd drugiej instancji. Przekonanie Sądu Najwyższego oceniającego na etapie

przedsądu o zasadności przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania w oparciu o

przesłankę z art. 3989 § 1 pkt 1 k.p.c. wymaga wskazania za pomocą wywodu

prawnego, na kanwie jakich norm (przepisów) zagadnienie powstało, jakie są

możliwe interpretacje problemu i jakie jego rozstrzygnięcie proponuje skarżący.

Zagadnienie prawne jest to problem, który wiąże się z określonym przepisem prawa

materialnego lub procesowego, którego wyjaśnienie ma znaczenie nie tylko dla

rozstrzygnięcia innych podobnych spraw, ale także dla rozstrzygnięcia konkretnej,

jednostkowej sprawy (postanowienia Sądu Najwyższego z dnia: 2 marca 2012 r., I

PK 158/11, LEX nr 1215116; 23 listopada 2022 r., III USK 563/21, LEX nr 3556428;

8 marca 2023 r., I USK 224/22, LEX nr 3572226; 6 lutego 2024 r., III USK 335/22,

LEX nr 3672858; 7 lipca 2025 r., I USK 28/25, LEX nr 3888013). Wskazanie

zagadnienia prawnego uzasadniającego wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej

powinno nastąpić przez określenie przepisów prawa, w związku z którymi zostało

ono sformułowane i wskazanie argumentów, które prowadzą do rozbieżnych ocen.

Dopiero wówczas Sąd Najwyższy ma podstawę do oceny, czy przedstawione

zagadnienie jest rzeczywiście zagadnieniem „prawnym” oraz czy jest to

zagadnienie „istotne” (postanowienia Sądu Najwyższego z: 27 sierpnia 2020 r., IV

CSK 140/20, LEX nr 3057396; 28 listopada 2024 r., I CSK 2525/23, Legalis nr

3170404; 22 maja 2024 r., II PSK 106/23, Legalis nr 3084388). Istotne jest przy tym,

II USK 144/25

6

aby problem prawny, ujęty w skardze kasacyjnej, dotyczył kwestii decydującej o

rozstrzygnięciu sprawy. Nie może być bowiem dla niej prawnie obojętny. Innymi

słowy, w sprawie występuje istotne zagadnienie prawne tylko wtedy, kiedy wynik

sprawy uzależniony jest od interpretacji przepisów przedstawionych we wniosku o

przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania (postanowienia Sądu Najwyższego z:

29 czerwca 2001 r., I PKN 33/01, OSNP 2003 Nr 9, poz. 228; 26 września 2005 r., I

PK 98/05, OSNP 2006, nr 15-16, poz. 243; 3 lipca 2024 r., III PSK 126/23, LEX nr

3732398). Obowiązkiem skarżącego jest też wywiedzenie i uzasadnienie

występującego w sprawie problemu w sposób zbliżony do tego, jaki przewidziany

jest przy przedstawianiu zagadnienia prawnego przez sąd odwoławczy na

podstawie art. 390 § 1 k.p.c. W szczególności rolą Sądu Najwyższego w

postępowaniu kasacyjnym nie jest wyręczanie strony reprezentowanej w procesie

przez profesjonalnego pełnomocnika we wskazaniu (doprecyzowywaniu) treści

postulowanych zagadnień prawnych (postanowienia Sądu Najwyższego z: 12

czerwca 2019 r., II UK 255/18, LEX nr 2688935; 28 listopada 2023 r., III USK

392/22, LEX nr 3635136; 6 sierpnia 2025 r., I USK 65/25, Legalis nr 3262517).

Skarżąca Spółka nie wykazała istnienia powołanej przesłanki przedsądu.

Przedstawione we wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania pytania

nie stanowią prawidłowo sformułowanych zagadnień prawnych. Autor skargi

kasacyjnej nie uzasadnił potrzeby rozpoznania postawionych pytań nie wyjaśnił, w

czym tkwi trudność w dekodowaniu zawartych w nich norm prawnych, do jakich

rozbieżnych konkluzji może prowadzić wykładnia tych przepisów, ani jakie jest

stanowisko skarżącej w tej kwestii. Nie przedstawił zatem argumentacji jurydycznej,

za pomocą której wykazałby, że w sprawie istnieje zagadnienie prawne cechujące

się walorem „istotności” wymaganym w przypadku zagadnień, które przemawiają

za przyjęciem skargi kasacyjnej do rozpoznania. We wniosku o przyjęcie skargi

kasacyjnej do rozpoznania skarżąca sformułowała pytania, nie przedstawiając

wywodów prawnych, które miałyby uzasadniać istnienie zagadnień prawnych i tym

samym odesłała w ich poszukiwaniu do podstaw skargi. Nie jest to jednak rolą

Sądu Najwyższego na etapie badania kryteriów przyjęcia skargi kasacyjnej do

rozpoznania. Wniosek o przyjęcie skargi do rozpoznania i jego uzasadnienie

podlegają analizie na etapie przedsądu, natomiast przytoczone podstawy

II USK 144/25

7

kasacyjne i ich uzasadnienie oceniane są dopiero po przyjęciu skargi do

rozpoznania, w trakcie jej merytorycznego rozpoznawania. Sąd Najwyższy w

ramach przedsądu bada tylko wskazane w skardze okoliczności uzasadniające

przyjęcie jej do rozpoznania, nie analizuje zaś podstaw kasacyjnych i ich

uzasadnienia. Oba te elementy muszą być więc przez skarżącego wyodrębnione,

oddzielnie przedstawione i uzasadnione. Skarga kasacyjna powinna być tak

zredagowana i skonstruowana, aby Sąd Najwyższy nie musiał poszukiwać w

uzasadnieniu jej podstaw pozostałych elementów konstrukcyjnych skargi, ani tym

bardziej się ich domyślać. O tym, że skarga zasługuje na przyjęcie jej do

rozpoznania, nie może decydować argumentacja zawarta w uzasadnieniu jej

podstaw. Sąd Najwyższy - orzekając w przedmiocie przyjęcia skargi kasacyjnej do

rozpoznania - bada jedynie wniosek i jego motywy (art. 3984 § 2 k.p.c.), bez

wnikania w ocenę zasadności podstaw kasacyjnych (postanowienia Sądu

Najwyższego z: 29 stycznia 2014 r., II UK 451/13; 5 kwietnia 2017 r., II CSK 688/16;

29 stycznia 2014 r., II UK 451/13, LEX nr 1486974; 20 października 2016 r., I PK

59/16, LEX nr 2160130; 12 czerwca 2019 r., II UK 255/18, LEX nr 2688935; 24

sierpnia 2023 r., II USK 87/23, LEX nr 3598961). Nie jest w szczególności rzeczą

Sądu Najwyższego poszukiwanie argumentów na rzecz istnienia przyczyn

kasacyjnych w uzasadnieniu podstaw kasacyjnych, jeżeli skarżący zaniechał ich

przedstawienia we wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania

(postanowienia Sądu Najwyższego z: 29 stycznia 2014 r., II UK 451/13; 5 kwietnia

2017 r., II CSK 688/16; 7 grudnia 2018 r., II CSK 309/18; 15 marca 2019 r., IV CSK

373/18, LEX nr 2639472).

Wniesiona przez skarżącą skarga kasacyjna nie odpowiada zatem

wymaganiom stawianym przez art. 3984 § 2 k.p.c. w związku z art. 3989 § 1 k.p.c.,

gdyż nie wykazuje, że zachodzi jedna z ustawowych przesłanek przedsądu. Mając

powyższe na względzie, Sąd Najwyższy na podstawie art. 3989 § 2 k.p.c. odmówił

przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania, o kosztach orzeczono stosownie do art.

98 § 1 i § 11 k.p.c. w związku z art. 39821 k.p.c.

(J.K.)

[a.ł]

II USK 144/25

8