ZUS wpisał hipotekę na udziale w nieruchomości. SN odmówił przyjęcia skargi kasacyjnej

Postanowieniem z 1 sierpnia 2022 r. Sąd Rejonowy w Gliwicach utrzymał w

mocy bliżej opisany wpis hipoteki przymusowej, obciążającej udział uczestniczki

B.B. w bliżej opisanej nieruchomości, objętej księgą wieczystą […], dokonany przez

Referendarza sądowego w dniu 27 kwietnia 2022 r. na podstawie bliżej opisanej

I CSK 2025/24

2

decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 9 grudnia 2019 r. dotyczącej

zadłużenia uczestniczki z tytułu nieuiszczonych składek na ubezpieczenie

społeczne. Apelacja uczestniczki od tego orzeczenia została oddalona

postanowieniem Sądu Okręgowego w Gliwicach z 9 listopada 2023 r.

Uczestniczka wniosła skargę kasacyjną, opierając wniosek o jej przyjęcie do

rozpoznania na przyczynie kasacyjnej objętej art. 3989 § 1 pkt 4 k.p.c.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia

przysługującym od prawomocnych orzeczeń sądu drugiej instancji, służącym

ochronie interesu publicznego przez zapewnienie jednolitości wykładni i stosowania

prawa, wkład Sądu Najwyższego w rozwój orzecznictwa i nauki prawa oraz

eliminowanie z obrotu prawnego orzeczeń wydanych w postępowaniu nieważnym

lub orzeczeń oczywiście niezgodnych z prawem. Stosownie do 3989 § 1 k.p.c., Sąd

Najwyższy przyjmuje skargę kasacyjną do rozpoznania w razie wykazania przez

stronę, że w sprawie występuje istotne zagadnienie prawne, istnieje potrzeba

wykładni przepisów prawnych budzących poważne wątpliwości lub wywołujących

rozbieżności w orzecznictwie sądów, zachodzi nieważność postępowania lub

skarga kasacyjna jest oczywiście uzasadniona. Z punktu widzenia funkcji oraz

założeń skargi kasacyjnej jako nadzwyczajnego środka zaskarżenia, rolą

„przedsądu” jest wstępna selekcja skarg pod kątem spełniania wymienionych wyżej

kryteriów (przyczyn kasacyjnych) kwalifikujących skargę do jej przedstawienia

Sądowi Najwyższemu w celu merytorycznego rozpoznania.

We wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania skarżąca

wywiodła, że jest ona oczywiście uzasadniona ze względu na naruszenie przez Sąd

drugiej instancji przepisów stanowiących podstawy kasacyjne, a mianowicie art.

110 pkt 3 ustawy z 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (jedn. tekst:

Dz.U. z 2025 r. poz.341) oraz art. 26 ust. 3 ustawy 13 października 1998 r. o

systemie ubezpieczeń społecznych (jedn. tekst: Dz.U. z 2026 r., poz.199), a także

art. 6268 § 1 i 2 k.p.c.

Oparcie wniosku o przyjęcie skargi do rozpoznania na przywołanej

przyczynie kasacyjnej obligowało skarżącą do wykazania kwalifikowanej postaci

I CSK 2025/24

3

naruszenia przytoczonych we wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej przepisów

prawa materialnego lub procesowego, naruszenia rażącego, jednoznacznego,

dostrzegalnego prima facie, przy wykorzystaniu podstawowej wiedzy prawniczej,

bez studiowania akt sprawy i prowadzenia bardziej złożonych rozumowań (zob.

postanowienia Sądu Najwyższego z 12 grudnia 2000, V CKN 1780/00, OSNC

2001, Nr 3, poz. 52; z 22 marca 2001 r., V CZ 131/00, OSNC 2001, Nr 10, poz. 156

oraz z 15 czerwca 2018 r., III CSK 38/18). Należy też przypomnieć, że zgodnie z

powszechnie aprobowanym w orzecznictwie i nauce prawa poglądem, o przyjęciu

skargi kasacyjnej do rozpoznania nie decyduje per se nawet oczywiste naruszenie

konkretnego przepisu, lecz jego skutek polegający na wydaniu oczywiście

sprzecznego z prawem i nieprawidłowego orzeczenia, które z tych przyczyn nie

może się ostać w obrocie prawnym (zob. postanowienia Sądu Najwyższego z 15

października 2015 r., III CSK 198/15; z 13 kwietnia 2016 r., V CSK 622/15.; z 2

czerwca 2016 r., III CSK 113/16; z 27 października 2016 r., III CSK 217/16; z 29

września 2017 r., V CSK 162/17; z 7 marca 2018 r., I CSK 664/17; z 18 kwietnia

2018 r., II CSK 726/17 z 5 października 2018 r., V CSK 168/18).

Skarżąca nie wykazała tak rozumianej czwartej przyczyny kasacyjnej. Nie

jest w tym względzie wystarczające odwołanie się przez nią do podstaw skargi

kasacyjnej oraz ich uzasadnienia. Wniosek o przyjęcie skargi do rozpoznania jest

bowiem oddzielną częścią składową skargi, wyodrębnioną formalnie i redakcyjnie,

uregulowaną w art. 3984 § 2 k.p.c. i powinien być odrębnie uzasadniony w stopniu

pozwalającym Sądowi Najwyższemu na zorientowanie się, czy istnieje przywołana

we wniosku przyczyna kasacyjna, bez sięgania do podstaw kasacyjnych i ich

uzasadnienia, które nie podlegają badaniu na tym etapie postępowania

kasacyjnego.

Sąd wieczystoksięgowy zbadał decyzję wnioskodawcy z 9 grudnia 2019 r.

pod kątem tego, czy może ona stanowić podstawę wpisu hipoteki przymusowej.

Uczestniczka polemizuje w skardze kasacyjnej z tą oceną, zarzucając, że decyzja

ta jest wadliwa i nie zawiera wszystkich elementów wymaganych ustawą.

Tymczasem w apelacji od postanowienia Sądu pierwszej instancji uczestniczka nie

podniosła zarzutów odnoszących się do treści decyzji z 9 grudnia 2019 r., lecz

zarzuciła naruszenie art. 924 k.p.c. w zw. z art. 16 ust. 1 u.k.w.h., wskazując, że

I CSK 2025/24

4

wniosek Zakładu Ubezpieczeń Społecznych pozbawiony jest podstaw faktycznych i

prawnych. Elementy składowe tytułu mogącego stanowić podstawę wpisu hipoteki

przymusowej, w tym decyzji ZUS, reguluje art. 27 § 1 ustawy z 17 czerwca 1966 r.

o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (jedn. tekst: Dz.U. z 2025 r., poz.

132, dalej: „u.p.e.a.”). Skarżąca nie przywołała jednak tego przepisu w podstawach

kasacyjnych, a zatem uzasadnienie wniosku o przyjęcie skargi nie ma związku z

zarzutami skargi.

W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. Sąd Najwyższy odstąpił od

obciążania skarżącej kosztami postępowania kasacyjnego na rzecz wnioskodawcy,

który wniósł odpowiedź na skargę kasacyjną, uwzględniając okoliczności sprawy, w

tym sytuację majątkową i życiową powódki (art. 102. w zw. z art. 13 § 2 w zw. z art.

39821 i art. 391 § 1 k.p.c.). Orzeczenie o kosztach postępowania kasacyjnego w

odniesieniu do pełnomocnika skarżącej ustanowionego z urzędu, będącego

adwokatem, znajduje oparcie w art. 29 ust. 1 ustawy z 26 maja 1982 r.- Prawo o

adwokaturze (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz.1564) oraz § 16 ust.4 pkt 2 w zw. z §

11 pkt 5 i § 4 ust.1 i 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 14 maja 2024 r. w

sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego

kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz.U.

z 2024 r., poz.763 ).

Agnieszka Piotrowska

(A.D.)

[SOP]