Sąd Najwyższy podjął zawieszone postępowanie w sprawie o zapłatę z nakazu z 2016 r.

Sąd Najwyższy postanowieniem z dnia 23 października 2024 r.,

II NSNc 206/24 zawiesił postępowanie w rozpatrywanej sprawie na podstawie

art. 177 § 1 pkt 3 k.p.c. per analogiam, z uwagi na konieczność przeprowadzenia

zmian legislacyjnych usuwających wady procesowe określone w wyroku Trybunału

Sprawiedliwości Unii Europejskiej (Wielka Izba) z 21 grudnia 2023 r., C-718/21

oraz w wyroku pilotażowym Europejskiego Trybunału Praw Człowieka

z 23 listopada 2023 r. Wałęsa przeciwko Polsce (skarga nr 50849/21), w terminie

tam zakreślonym.

Sąd Najwyższy stwierdza, co następuje:

II NSNc 206/24

2

Wobec naruszającego zasadę lojalnej współpracy, niewykonania

przez ustawodawcę wyżej wskazanych orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości Unii

Europejskiej oraz Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, postępowanie

w sprawie należało podjąć.

W uchwale składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 8 stycznia

2020 r., I NOZP 3/19, mającej moc zasady prawnej, Sąd Najwyższy przypomniał,

że podstawą funkcjonowania Unii Europejskiej jest wzajemne zaufanie państw

członkowskich, w szczególności przez przestrzeganie prawa UE. Z tego względu,

zgodnie z zasadą lojalnej współpracy wyrażoną w art. 4 ust. 3 akapit pierwszy

(Dz.U. 2004, nr 90, poz. 864/30 ze zm., dalej: „TUE”) – Państwa Członkowskie

zapewniają na swym terytorium stosowanie i poszanowanie prawa Unii oraz

podejmują w tym celu środki służące zapewnieniu wykonania zobowiązań

wynikających z traktatów lub aktów instytucji Unii.

Sąd Najwyższy stwierdza, że również w okresie poprzedzającym wydanie

wyżej wskazanych wyroków Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej

i Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, sędziowie Izby Kontroli Nadzwyczajnej

i Spraw Publicznych, mając na celu umożliwienie ustawodawcy dostosowanie

ustawodawstwa do standardów prawa europejskiego, w reakcji na uchwałę składu

połączonych Izb: Cywilnej, Karnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

Sądu Najwyższego z dnia 23 stycznia 2020 r., powstrzymywali się od orzekania,

co spowodowało konieczność wyznaczania do składów w tej izbie, sędziów z Izby

Pracy i Ubezpieczeń Społecznych (zob. postanowienie składu siedmiu sędziów

Sądu Najwyższego z 2 marca 2020 r., I NSW 1/20; postanowienia

Sądu Najwyższego: z 11 lutego 2020 r., I NO 3/20; z 26 lutego 2020 r.,

I NO 190/19; z 26 lutego 2020 r., I NSP 2/20; z 26 lutego 2020 r., I NSP 200/19;

z 19 marca 2020 r., I NSP 11/20; z 19 marca 2020 r., I NSP 14/20; z 19 marca

2020 r. , I NSP 15/20; z 19 marca 2020 r., I NSP 8/20; z 23 marca 2020 r.,

I NSW 4/20; z 30 marca 2020 r., I NSW 7/20; z 13 lutego 2020 r., I NO 187/19;

z 23 marca 2020 r., I NSW 4/20; z 30 marca 2020 r., I NSW 7/20), jak również

składali liczne żądania ich wyłączenia ze spraw, na skutek wydanego 8 listopada

2021 r. wyroku Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Dolińska-

Ficek i Ozimek przeciwko Polsce (skargi nr 49868/19 i 57511/19).

II NSNc 206/24

3

Sąd Najwyższy dalej stwierdza, że po wydaniu wyroku Trybunału

Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 21 grudnia 2023 r., C-718/21 oraz wyroku

Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 23 listopada 2023 r. Wałęsa przeciwko

Polsce (skarga nr 50849/21), w wielu wypowiedziach orzeczniczych (zob. między

innymi postanowienia Sądu Najwyższego z: 5 marca 2024 r., I NKRS 76/21;

19 marca 2024 r. I NKRS 7/23, I NKRS 34/23, I NKRS 45/23, I NKRS 70/23;

20 marca 2024 r., I NKRS 8/23, I NKRS 44/23, I NKRS 59/23, I NKRS 69/23,

I NKRS 82/23, I NKRS 93/23; 26 marca 2024 r., II NSKP 55/23, II NSKP 70/23;

9 kwietnia 2024 r., II NSNc 242/23, II NSNc 258/23; II NSNc 345/23; 23 kwietnia

2024 r. II NSNc 167/23; II NSNc 280/23; II NSNc 291/23, II NSNc 308/23; 8 maja

2024 r., II NSNc 18/24; 22 maja 2024, III CB 28/24; 8 lipca 2024 r.: I NSW 21/24,

NSW 36/24; 9 lipca 2024, I NSW 23/24; 18 lipca 2024 r, II NSK 2/24, II NSK 39/24;

II NSNc 397/23, II NSNc 414/23, II NSNc 430/23, II NSNc 446/23; II NSNc 456/23,

II NSNc 469/23, II NSNc 478/23; II NSNc 491/23, II NSNc 503/23; 27 sierpnia

2024 r., I NSW 50 /24, 3 września 2024, I NSW 51/24), jak również w zdaniach

odrębnych sędziów Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych

(zob. m.in. zdania odrębne SSN Leszka Boska i zdania odrębne SSN Grzegorza

Żmija do uchwał pełnego składu Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych:

z 3 września 2024 r., I NSW 44/24; z 3 września 2024 r., I NSW 49/24; z 14 maja

2025 r., I NSW 3/25; z 1 lipca 2025 r., I NSW 9779/25, a także zdanie odrębne SSN

Grzegorza Żmija do uchwały i uzasadnienia składu połączonych Izb

Sądu Najwyższego: Izby Pracy i Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych

z dnia 3 grudnia 2025 r., I NZP 7/25), Sąd Najwyższy wielokrotnie wskazywał

na konieczność dokonania przez ustawodawcę zmian prawa, celem wykonania

wyżej powołanych wyroków Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej

i Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.

W związku z naruszającym zasadę lojalnej współpracy niewykonaniem przez

ustawodawcę wyżej wskazanych orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości Unii

Europejskiej oraz Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w zakreślonym

terminie, jak i w terminie dodatkowym, a także w związku z brakiem wiarygodnych

informacji o perspektywie wprowadzenia wymaganych zmian legislacyjnych

usuwających stwierdzone wady procesowe, Sąd Najwyższy stwierdza, że dalsze

II NSNc 206/24

4

oczekiwanie na ich usunięcie przez ustawodawcę nie jest celowe i może skutkować

naruszeniem innych wartości i obowiązków prawnych. Rzetelne rozpoznanie

sprawy powinno bowiem następować w rozsądnym terminie.

W tej sytuacji, Sąd Najwyższy uznał, że podjęcie na podstawie art. 180 k.p.c.

§ 1 pkt 4 k.p.c. per analogiam zawieszonego postępowania jest uzasadnione.

[kf]

[a.ł]