Sąd oddalił odwołania prawnika od decyzji ZUS o trzech składkach zdrowotnych

Decyzją z dnia 13.02.2018r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych w D.. stwierdził ,że za B. W. (1) jako osoba prowadzącą działalność pozarolniczą występuje obowiązek opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne z trzech przychodów uzyskiwanych z następujących rodzajów działalności:

1. działalności gospodarczej prowadzonej w formie spółki cywilnej ,

2. działalności gospodarczej prowadzonej w formie spółki partnerskiej ,

3. z wykonywania wolnego zawodu, z którego przychody są przychodami z działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych .

W uzasadnieniu decyzji wskazano ,że w okresie od 01.05.2007r. do 31.10.2009r. obowiązuje go jedna składka zdrowotna, w okresie od 1.11.2009r. do 31.12.2020r. dwie składki, od 01.01.20211r. do 31.01.2015r. trzy składki i od 01.02.2015r. do nadal dwie składki zdrowotne.

W odwołaniu od tej decyzji B. W. (1) zarzucał nieprawidłowe ustalenie ,że osiągał przychody z tytułu prowadzenia działalności osobistej od 01.01.2011r.

( podczas gdy ich nie osiągał wcale ) i domagał się zmiany decyzji i przyjęcia w okresie od 1.01.2011r. do 31.01.2015r. obowiązku opłacania jednej składki na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu prowadzenia działalności w spółce cywilnej i partnerskiej , a od 1.02.2015r. jednej składki z tytułu działalności w spółce partnerskiej.

Decyzją z dnia 13.12.2023r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych w D.. zmienił częściowo powyższą decyzję i stwierdził ,że za B. W. (1) jako osobę prowadzącą działalność pozarolniczą występuje obowiązek opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne z trzech przychodów uzyskiwanych z następujących rodzajów działalności:

1. działalności gospodarczej prowadzonej w formie spółki cywilnej ,

2. działalności gospodarczej prowadzonej w formie spółki partnerskiej

3. z wykonywania wolnego zawodu, z którego przychody są przychodami z działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych .

W uzasadnieniu wskazano ,że po weryfikacji ustalonej wcześniej ilości składek wobec decyzji ostatecznej NFZ z 07.11.2023r. przesądzającej obowiązek podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu obowiązany jest do opłacenia za okres :

od 01.05.2007r. do 31.10.2009r. jednej składki na ubezpieczenie zdrowotne na podstawie wpisu indywidualnego

od 1.11.2009r. do 31.12.2010r. dwóch składek na ubezpieczenie zdrowotne na podstawie wpisu indywidualnego i w spółce cywilnej ,

od 01.01.2011r. do 31.12.2011r. trzech składek na ubezpieczenie zdrowotne na podstawie wpisu indywidualnego i w spółce cywilnej oraz w spółce partnerskiej ,

od 01.01.2012r. do 31.01.2015r. dwóch składek na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu prowadzenie działalności w spółce cywilnej i spółce partnerskiej ,

od 1.02.2015r jednaj składki na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu prowadzenia działalności w spółce partnerskiej.

W odwołaniu od tej decyzji B. W. (1) nadal podnosił wadliwe ustalenie stanu faktycznego co do prowadzenia działalności indywidualnej przez cały rok 2011 w sytuacji gdy prowadził ją tylko w styczniu i grudniu 2011r. a od 1.01.2011r. do 31.12.2011r. prowadził działalność prawniczą w ramach spółki partnerskiej (...) z/s w C..

Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania podnosząc, że decyzja została wydana w oparciu o ustalenia Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją ostateczną z 07.11.2023r. co do objęcia go obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu pozarolniczej działalności gospodarczej na podstawie wpisu indywidualnego w okresie od 1.01.2011r. do 31.12.2011r.

Sąd ustalił i zważył co następuje.

Obie zaskarżone decyzje dotyczyły obowiązku opłacania składek przez B. W. (1) na ubezpieczenie zdrowotne z trzech przychodów uzyskiwanych z trzech rodzajów działalności : prowadzonej w formie spółki cywilnej , w formie spółki partnerskiej, i z wykonywania wolnego zawodu , z którego przychody są przychodami z działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych. Konsekwencją uzyskiwania przychodów z kilku źródeł jest bowiem obowiązek opłacania wielokrotności składek na ubezpieczenie zdrowotne odpowiadającej ilości tych źródeł. Decyzja z dnia 13.12.2023r. zmieniała wcześniejszą decyzję z 13.02.2018r. na korzyść odwołującego się .

Okolicznością sporną- właściwie jedyną podnoszoną od początku przez odwołującego się - jest istnienie obowiązku po stronie B. W. (1) opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne w związku z obowiązkiem podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzenia przez niego działalności pozarolniczej w okresie od lutego do listopada 2011r. Nie kwestionuje on bowiem ,że działalność tę prowadził tak w styczniu jak i w grudniu 2011 r. Podnosi natomiast ,że skoro poza tymi dwoma miesiącami nie osiągał przychodów , to nie ma obowiązku podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu.

Kwestia podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu nie podlega jednak ocenie w niniejszej sprawie , a w postępowaniu administracyjnym i została już prawomocnie rozstrzygnięta decyzją Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z 07.11.2023r.

Jest to decyzja ostateczna. Decyzja ta wydana została w rozpoznaniu odwołania B. W. (1) od decyzji dyrektora (...) Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z 05.11.2018r. w części dotyczącej objęcia B. W. (1) obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym w okresie od 1 lutego 2011r. do 30 listopada 2011r.

Z ustaleń dokonanych w toku postępowania administracyjnego wynika ,że odwołujący się od 1 maja 2007r. do 1 stycznia 2012r. zgłosił prowadzenie działalności pozarolniczej jako osoba fizyczna . W zeznaniu rocznym za rok 2011 wykazał przychód z działalności gospodarczej w kwocie 11.650zł oraz rozliczył koszty uzyskania przychodu w wysokości 41.840,85zł . W efekcie wykazał stratę w wysokości 30.190,85zł .Poza sporem jest przy tym ,że odwołujący się w 2011 roku przychód osiągnął tylko w miesiącach styczniu ( 9600zł) i grudniu ( 2050,00zł ) .

W każdym z pozostałych miesięcy roku wykazywał jednak ponoszenie kosztów na wynagrodzenie (od lutego do maja 2011r. ) oraz „ pozostałe wydatki „ w różnych kwotach miesięcznie ( od 2099zl do 4339,78zł) .

Wobec prawomocności decyzji o podleganiu przez B. W. (1) ubezpieczeniu zdrowotnemu w okresie od 1.02.2011r .do 30.11.2011r. wiąże ona również ZUS jako podmiot odpowiedzialny za wymierzanie i pobór składek na ubezpieczenie zdrowotne.

Zgodnie z art. 32 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych ( z 13.10.1998r. t.j. Dz.U z 2022r. poz.1009 ze zm.) do składek na ubezpieczenie zdrowotne w zakresie ich poboru, egzekucji , wymierzania odsetek za zwłokę i dodatkowej opłaty itd. stosuje się odpowiednio przepisy , które dotyczą składek na ubezpieczenia społeczne .

Jak wynika z treści art. 46 ust.1 ustawy systemowej płatnik składek jest obowiązany według zasad wynikających z przepisów ustawy obliczać , potrącać z dochodów ubezpieczonych , rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy.

Objęcie ubezpieczeniem zdrowotnym powstaje z mocy prawa i trwa przez cały czas spełniania warunków objętych dyspozycją norm prawnych regulujących podleganie temu ubezpieczeniu .W odniesieniu do składek na ubezpieczenie zdrowotne Zakład Ubezpieczeń Społecznych ma obowiązek pobierania ich i przekazywania Narodowemu Funduszowi Zdrowia. W niniejszej sprawie obowiązek podlegania ubezpieczeniu

zdrowotnemu przez odwołującego się z wszystkich trzech tytułów jest już za przesądzony . Ostatecznie sporny okres od 1.02.2012r. do 30.11.2011r. wykonywania wolnego zawodu ,z którego przychody są przychodami z prowadzenia działalności rozstrzygała bowiem przytoczona wyżej prawomocna decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z 07.11.2023r. Kwestie podnoszone w odwołaniu co do braku przychodów w okresie od 1 .02.2011r. do 30.11.2011r. nie mają znaczenia dla zasadności zaskarżonej decyzji .

Zgodnie z art. 82 ust.3 ustawy z 27.08.2004r. o świadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych ( Dz.U. 2016 poz. 1793 ze zm.) jeżeli ubezpieczony prowadzący działalność uzyskuje przychody z więcej niż jednego rodzaju działalności , składka na ubezpieczenie zdrowotne opłacana jest odrębnie od każdego rodzaju działalności . Rodzajami działalności są m.in. działalność prowadzona w formie spółki cywilnej , w formie spółki partnerskiej oraz wykonywanie wolnego zawodu.

Biorąc pod uwagę ilość źródeł przychodu w poszczególnych okresach na przestrzeni od 01.05.2007r. B. W. (1) jest więc zobowiązany do opłacenia :

-jednej składki na ubezpieczenie zdrowotne w okresie od 1.05.2007r. do 31.10.2009r. tytułu prowadzenia działalności na podstawie wpisu indywidualnego ,

-dwóch składek na ubezpieczenie zdrowotne w okresie od 1.11.2009r. do 31.12.2010r. , z tytułu prowadzenia działalności na podstawie wpisu indywidualnego i w spółce cywilnej ,

-trzech składek na ubezpieczenie zdrowotne w okresie od 01.01.2011r. do 31.12.2011r. z tytułu prowadzenia działalności w spółce partnerskiej , cywilnej i na podstawie wpisu indywidualnego

- dwóch składek na ubezpieczenie zdrowotne w okresie od .1.01.2012r. do 31.01.2015r. tytułu prowadzenia działalności w spółce cywilnej i w spółce partnerskiej

- jednej składki na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu prowadzenia działalności w spółce partnerskiej .

Powyższa decyzja nie dotyczy wysokości należności składkowych , a tylko rozstrzyga zasadę . Na podstawie art. 38 ust.2 ustawy z 13.10.1998r. o SUS płatnik jest zobowiązany do złożenia skorygowanych dokumentów po uprawomocnieniu się orzeczenia.

W analogicznej sprawie , prowadzonej przez tutejszy Sąd pod sygnaturą VU 634/11 , gdzie uznano iż prawomocna decyzja NFZ w przedmiocie podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu jest wiążąca w postępowaniu o wysokość zadłużenia Sąd Apelacyjny w Łodzi w sprawie IIIAUa 1344/11 oddalił apelację odwołującego się.

Ubocznie należy zauważyć ,że nie da się obronić stanowiska odwołującego się iż działalności nie prowadził w 2011r. w miesiącach gdy nie osiągał przychodu skoro rozliczał koszty prowadzenia działalności we wszystkich kolejnych miesiącach roku 2011, co jest potwierdzeniem ,że działalność była wówczas prowadzona w sensie formalnym.

Wobec powyższego , z uwagi na wcześniejsze prawomocne przesądzenie kwestii podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu odwołanie podlegało oddaleniu i zgodnie z art. 477

14§ 1 k.p.c. orzeczono jak w wyroku.

Sędzia Ewa Nowakowska