Sąd zmienił decyzję ZUS, brak pieczątki na zaświadczeniu nie przekreślił zarobków

Decyzją z dnia 11.04.2025r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych w Z.. ponownie ustalił wysokość kapitału początkowego I. G. odmawiając przy tym uwzględnienia dochodów z lat 1994-1998 , gdyż na zaświadczeniu o zatrudnieniu i wynagrodzeniu Rp-7 z 03.08.2001r. brakuje dwóch różnych pieczątek imiennych osób upoważnionych do podpisywania dokumentów płacowych lub informacji ,że zakład nie posiada komórki finansowej.

Odwołanie od tej decyzji wniosła do sądu I. G. i domagała się wyliczenia kapitału początkowego z uwzględnieniem wskaźnika wysokości podstawy wymiaru składek z 10 lat : 1989-1998, po przeprowadzeniu dowodu w postaci zeznań wskazanych świadków.

Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania .

Sąd ustalił i zważył co następuje:

Zgodnie z art.173 ust. 1 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z FUS (Dz.U.2023 poz.1251 ze zm.) dla ubezpieczonych urodzonych po 31.12.1948r. , którzy przed wejściem w życie ustawy opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy składek, ustala się kapitał początkowy.

Jego wysokość uzależniona jest od ilości udowodnionych okresów składkowych i nieskładkowych.

Stosownie do treści art. 174 ust 3 cyt. ustawy podstawę wymiaru kapitału początkowego ustala się na zasadach określonych w art. 15, 16, 17 ust.1 i 3 oraz art. 18 , z tym ,że okres kolejnych 10 lat kalendarzowych ustala się z okresu od 31.01. 1980 r. do 31.12.1998r. Przepisy powyższe odnoszą się do ustalania podstawy wymiaru emerytur i rent.

Jak to określa art.15 ust 1. cyt. ustawy, podstawę wymiaru tych świadczeń stanowi przeciętna podstawa wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z okresu kolejnych 10 lat kalendarzowych , wybranych przez zainteresowanego z ostatnich 20 lat . W celu ustalenia podstawy wymiaru m. in. oblicza się sumę kwot podstaw wymiaru składek w okresie każdego roku z wybranych lat , a następnie oblicza się stosunek każdej z tych sum kwot do rocznej kwoty przeciętnego wynagrodzenia za dany rok i oblicza się średnią arytmetyczną tych procentów(ust 4 ).

Podstawowym środkiem dowodowym na okoliczność wysokości dochodów stanowiących podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne jest zaświadczenie zakładu pracy wydane na odpowiednim druku ,a dopiero w braku możliwości uzyskania takowego dopuszczalne jest posługiwanie się innymi dokumentami , jak wpisy w legitymacji ubezpieczeniowej , angaże, karty wypłat itp. dokumentacja płacowa.

Postępowanie sądowe pozwala posługiwać się wszelkimi dowodami przewidzianymi w K.P.C. Zgodnie z art.6 kodeksu cywilnego ciężar udowodnienie faktu spoczywa na osobie , która z faktu tego wywodzi skutki prawne.

Zgodnie z art.114 ust.1 ustawy z 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z FUS (Dz. U. z 2023 r. poz.1251 ze zm.) prawo do świadczeń lub ich wysokość ulega ponownemu ustaleniu na wniosek osoby zainteresowanej lub z urzędu, jeżeli po uprawomocnieniu się decyzji w sprawie świadczeń zostaną przedłożone nowe dowody lub ujawniono okoliczności istniejące przed wydaniem tej decyzji, które mają wpływ na prawo do świadczeń lub na ich wysokość.

Organ rentowy w pierwszej decyzji kapitałowej z 07.04.2011r. jak i w ustalającej ponownie wartość kapitału początkowego z 11.04.2025r. do ustalenia wysokości podstawy wymiaru składek nie uwzględniał dochodów z lat 1994, 1995, 1996 , 1997 i 1998 zarzucając ,że na zaświadczeniu o zatrudnieniu i wynagrodzeniu Rp-7 z 03.08.2001r. brakuje dwóch różnych pieczątek imiennych osób upoważnionych do podpisywania dokumentów płacowych lub informacji ,że zakład nie posiada komórki finansowej.

Odwołująca się co prawda nie przedłożyła nowych dowodów co do zarobków z okresu kwestionowanego przez ZUS , ale nie można jednak tracić z pola widzenia istoty problemu ,a mianowicie sytuacji ,że uzyskany od pracodawcy dokument z 03.08.2001r. ze wykazanymi kwotami zarobków z lat 1992-2001 jedynie zawiera brak pieczątki imiennej , a w postępowaniu przed ZUS odwołująca się nie mogła tej kwestii wyjaśnić , zaś do odwołania wskazany został dowód w postaci zeznań świadków .

Ograniczenia dowodowe istniejące w postępowaniu administracyjnym przed organem rentowym nie obowiązują w postępowaniu odwoławczym przed Sądem , gdzie stosowane są zasady procesowe określone w k.p.c. Możliwe jest więc udowadnianie przez stronę postępowania okoliczności objętych sporem w oparciu o wszelkie środki dowodowe przewidziane w K.P.C.

Kwestionowany przez ZUS dokument ZUS Rp-7 z 03.08.2001r. dotyczy zatrudnienia I. G. w spółce (...) Sp.z o.o. w N. .

Odwołująca się pracowała tam od 1.05.1992r., ostatnio na stanowisku kierownika biura , przy czym poza sporem jest ,że w czasie zatrudnienia korzystała z urlopów wychowawczych , podczas których pracowała w wymiarze ½ etatu. Spółka ta rozliczała się imiennie do 30.09.1992r.

Zarobki z roku 1992 ZUS uwzględnił w kwocie 33.169.143zł w oparciu o rzeczywiste dane przekazane przez płatnika (...) Sp.z.o.o ( za czas od 1.05.1992r. ) oraz z poprzedniego miejsca pracy .

W oparciu o zeznania świadka W. C. i C. Ł. Sąd ustalił ,że w spółce (...) sp.z.o.o. nikt poza K. Ł. , który był jej prezesem nie posiadał pieczątki imiennej. Nie było też w zakładzie komórki finansowej. Dokument przygotowała W. C. w oparciu o dane źródłowe w postaci kart ewidencyjno-obliczeniowych , miesięcznych list wypłat oraz kart zasiłkowych.Podając kwoty w poszczególnych latach uwzględniła składniki podlegające oskładkowaniu w ZUS.

Dowód- zeznania świadka W. C. [00 :06-00:12] nagrania rozprawy z 1.10.2025r. i świadka C. Ł. [00:13-00:17] nagrania rozprawy z 1.10.2025r.

W tej sytuacji w ocenie Sądu wyjaśniona została w wystarczający sposób kwestia dokumentu obciążonego wadami formalnymi. Brak pieczątki imiennej osoby podpisującej dokument nie podważa prawdziwości danych w nim zawartych. K. Ł. podpisał ten dokument jako wspólnik . Nie ma więc przeszkód, by do co do wskazanych zarobków przyjąć do ustalania kapitału początkowego informacje wynikające z zaświadczenia z 03.08.2001r.

Co do podstawy wymiaru składek należy więc przyjąć kwoty wskazane w RP-7 z 03.08.2001r. a mianowicie :

za rok 1993 kwotę 30.117.300 starych zł

za rok 1994 kwotę 25.393.690 starych zł

i po denominacji

za rok 1995 kwotę 4.940 zł ,

za rok 1996 kwotę 6.462,60 zł ,

za rok 1997 kwotę 8.547,60 zł ,

za rok 1998 kwotę 13.745,30 zł.

Przyjęcie tych kwot spowoduje ,że najkorzystniejsze będzie ustalenie kapitału początkowego według zarobków z lat 1989-1998 , przy czym podstawy wymiaru składek z lat poprzedzających rok 1993 należy przyjąć w kwotach dotychczas przez ZUS przyjętych .

Wobec powyższego zaskarżona decyzja podlegała zmianie i zgodnie z art. 477

14 § 2 k.p.c. orzeczono jak w wyroku.

Sędzia Ewa Nowakowska