Sędzia SN powołany z rekomendacji nowej KRS wyłączony od sprawy karnej

Prokurator Prokuratury Krajowej wystąpił, z wnioskiem o wyłączenie

sędziego Sądu Najwyższego A.R. od rozpoznania sprawy o sygnaturze akt I KZ

57/25.

Uzasadniając wniosek prokurator podniósł, że powołanie wskazanego

sędziego do pełnienia urzędu sędziego Sądu Najwyższego nastąpiło w wyniku

rekomendacji Krajowej Rady Sądownictwa w składzie ukształtowanym na

podstawie nowelizacji z dnia 8 grudnia 2017 r., w odniesieniu do sędziego objętego

wnioskiem, aktualizuje się wynikające z jego wadliwego powołania domniemanie

braku bezstronności, które w świetle poglądów prezentowanych w orzecznictwie

Sądu Najwyższego, Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz

Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, oraz w piśmiennictwie, ma – zdaniem

I KZ 57/25

2

prokuratora – charakter niewzruszalny. W ocenie prokuratora skład ten nie spełnia

wymogów sądu ustanowionego ustawą, bezstronnego i niezawisłego – określonych

w art. 19 ust. 1 akapit drugi Traktatu o Unii Europejskiej, art. 47 Karty Praw

Podstawowych UW w zw. z art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i

podstawowych wolności sporządzonej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r.

zmienionej następnie protokołami nr 3, 5 i 8 oraz uzupełnionej protokołem nr 2 (Dz.

U. z 1993 r., Nr 61, poz. 284 ze zm.) oraz w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP i nie jest z

mocy prawa sądem, co doprowadzi dowydania rozstrzygnięcia z rażącym

naruszeniem prawa, o którym mowa w art. 439 § 1 pkt 2 k.p.k.

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Powody uwzględnienia wniosku o wyłączenie sędziego SN A.R.

w tej

sprawie są niewątpliwe.

Przepis art. 41 k.p.k. należy interpretować mając w polu widzenia szczególny

aspekt gwarancyjny instytucji wyłączenia sędziego, tj. szerzej niż tylko w aspekcie

istnienia obaw o stronniczość konkretnego sędziego; mianowicie słuszne jest

również baczenie na konieczność zapewnienia stronie postępowania karnego

dostępu do niezależnego i bezstronnego sądu. W takim razie wykładnia

wspomnianego przepisu może dopuszczać także sądową kontrolę, czy w danej

sprawie nie zachodzi obawa naruszenia standardu niezależności i bezstronności

sądu gwarantowanego przez art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art.

47 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz art. 6 ust. 1 EKPC. Jak to

zaznaczono w postanowieniu Sądu Najwyższego z dnia 12 maja 2022 r., V KO

37/22, celowe może być posłużenie się przewidzianą przez ustawodawcę instytucją

procesową minimalizującą, albo znoszącą takie zagrożenie w sprawie, która

dopiero ma zostać rozpoznana przez sąd. Konsekwentnie, jak w tymże

postanowieniu, również m.in. w uchwale składu siedmiu sędziów Sądu

Najwyższego z dnia 2 czerwca 2022 r., I KZP 2/22, nie tracąc z pola widzenia faktu

wydania w dniu 20 kwietnia 2020 r. przez Trybunał Konstytucyjny wyroku w sprawie

U 2/20, należy opowiedzieć się za aktualnością mającą moc zasady prawnej i

wiążącą każdy skład Sądu Najwyższego uchwały składu połączonych Izb: Cywilnej,

Karnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z dnia 23

I KZ 57/25

3

stycznia 2020 r., BSA I-4110-1/20 (zob. także postanowienia SN z dnia 16 września

2021 r., I KZ 29/21, i z dnia 29 września 2021 r., V KZ 47/21). W jej pkt 1.

stwierdzono, że „nienależyta obsada sądu w rozumieniu art. 439 § 1 pkt 2 k.p.k. (…)

zachodzi także wtedy, gdy w składzie sądu bierze udział osoba powołana na urząd

sędziego Sądu Najwyższego na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa

ukształtowanej w trybie określonym przepisami ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o

zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw (Dz.

U. z 2018 r., poz. 3)”. Należy również, potwierdzając myśl o związaniu sądów

krajowych interpretacją EKPC przyjętą przez Europejski Trybunał Praw Człowieka,

przywołać – podobnie jak we wspomnianych judykatach Sądu Najwyższego –

wyrok tego Trybunału z dnia 22 lipca 2021 r. w sprawie Reczkowicz przeciwko

Polsce (skarga nr 43447/19), w którym stwierdzono, że z uwagi na udział w

procesie powoływania w Polsce sędziów takiego organu, jakim jest Krajowa Rada

Sądownictwa w składzie ukształtowanym nowelą z 2017 r. (w efekcie czego organ

ten nie jest niezależny od władzy wykonawczej i ustawodawczej) – osoba powołana

na urząd sędziego orzekając w określonej sprawie nie stanowi niezależnego i

bezstronnego sądu ustanowionego ustawą w rozumieniu art. 6 ust. 1 EKPC.

Celowe będzie nadmienić, że tak postanowienie V KO 37/22, jak i uchwałę I KZP

2/22 Sąd Najwyższy podjął po wydaniu w dniu 10 marcu 2022 r. przez Trybunał

Konstytucyjny wyroku w sprawie K 7/21, dotyczącego zgodności z Konstytucją RP

art. 6 ust. 1 EKPC. W pkt 2. wymienionej uchwały zanegowano spełnianie

standardu bezstronności przez sędziego Sądu Najwyższego, który uzyskał

nominację w następstwie brania udziału w konkursie przed Krajową Radą

Sądownictwa po 17 stycznia 2018 r., a w uzasadnieniu wskazano, że „jako

bezskuteczną i sprzeczną z prawem Unii postrzegać należy praktykę Trybunału

Konstytucyjnego, której skutkiem miałoby być ograniczenie prawa sądów do

badania bezstronności sędziów i należytej obsady sądów, w tym w oparciu o normy

art. 41 k.p.k. oraz art. 439 § 1 pkt 2 k.p.k.”

Prokurator we wniosku wątpliwości co do bezstronności sędziego A.R.,

powołanego na urząd sędziego Sądu Najwyższego na wniosek Krajowej Rady

Sądownictwa ukształtowanej w trybie określonym przepisami ustawy z dnia 8

grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa, sygnalizuje nie

I KZ 57/25

4

w aspekcie personalnym, ale w aspekcie instytucjonalnym, co trudno odrzucić,

mając na uwadze wspomniany szeroki aspekt gwarancyjny instytucji wyłączenia

sędziego, wskazane wcześniej judykaty, jak też argumentację przedstawianą w

piśmiennictwie prawniczym [m.in. J. Giezek, Zarys modelowego ujęcia

bezstronności sędziego w aspekcie instytucjonalnym; P. Kardas, Instytucjonalne

aspekty bezstronności sędziego. O proceduralnych podstawach i sposobach

rozpoznawania wniosków dotyczących wyłączenia sędziego z uwagi na brak

instytucjonalnych gwarancji bezstronności – oba opracowania (w:) P. Wiliński, R.

Zawłocki (red.), Bezstronność sędziego w sprawach karnych w świetle zarzutu

wadliwości jego powołania, Warszawa 2022].

Jedyną możliwością zapewnienia składu Sądu Najwyższego, w którym nie

uczestniczą sędziowie wobec których w orzecznictwie Sądu Najwyższego,

Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz Europejskiego Trybunału Praw

Człowieka, oraz w piśmiennictwie formułowane są rzeczowe, silnie uzasadnione

zastrzeżenia odnoszące się do udziału w procedurze nominacyjnej niespełniającej

wymogów obiektywizmu i niezależności od władzy ustawodawczej i wykonawczej,

było zatem uwzględnienie wniosku i wyłączenie SSN A.R. od rozpoznania sprawy o

sygnaturze akt I KZ 57/25.

Kierując się powołanymi względami orzeczono jak w części dyspozytywnej.

[WB]

[a.ł]