Niedziela Wydanie nr 36

Sygnatura akt
I SA/Po 307/26
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Rodzaj
Wyrok
Data orzeczenia
10 września 2026 r.
Rozstrzygnięcie
Oddalono skargę
W serwisie od

Zestawienie z tego dnia
Kategorie
Sądy administracyjne
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
© autorzy OpenStreetMap

Sądy administracyjne

Rodzic nie chciał szczepić syna, sąd oddalił skargę na egzekucję obowiązku

Przejdź do orzeczenia, 15 min czytania

Spór

Skarżący spierał się z Inspektorem Sanitarnym o zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym obowiązku poddania małoletniego syna szczepieniom przeciwko błonicy, tężcowi i krztuścowi. Zarzucał, że dziecko ma objawy wymagające konsultacji specjalistycznej i że szczepienie jest obecnie niemożliwe.

Ustalenia sądu

Sąd uznał za ustalone, że syn skarżącego był w wieku, w którym obowiązywało szczepienie przypominające, a skarżący złożył oświadczenie o odmowie szczepienia. Według akt nie stwierdzono przeciwwskazań, a lekarz nie wydał zaświadczenia o przeciwwskazaniach. Twierdzenia o bólach głowy i konieczności diagnostyki sąd traktował jako twierdzenia strony.

Rozstrzygnięcie

Sąd oddalił skargę na postanowienie Inspektora Sanitarnego, który utrzymał w mocy postanowienie oddalające zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym.

Dlaczego

Obowiązek szczepień wynika z ustawy, a przeciwwskazania może stwierdzić tylko lekarz w badaniu kwalifikacyjnym. Skoro takiego stwierdzenia nie było, zarzut braku wymagalności obowiązku został uznany za bezzasadny.

Więcej o sprawie

Skarżący 9 maja 2023 r. złożył oświadczenie o świadomej odmowie szczepienia syna, a w aktach nie ma zaświadczenia lekarza o przeciwwskazaniach. Sąd uznał, że obowiązek był wymagalny.

Z akt sprawy nie wynika, aby w przypadku syna skarżącego stwierdzone zostały przeszkody do wykonania określonych powyżej szczepień.

Z uzasadnienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Rozstrzygnięcie
Oddalono skargę
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Sygnatura
I SA/Po 307/26

Treść orzeczenia około 15 minut czytania

Dnia 10 września 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak Sędzia WSA Mirella Ławniczak Sędzia WSA Katarzyna Nikodem (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 września 2026 roku sprawy ze skargi J. D. na postanowienie Inspektora Sanitarnego z dnia 6 listopada 2025r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z 6 listopada 2025 r., nr [...] Inspektor Sanitarny, po rozpatrzeniu zażalenia J. D., utrzymał w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w O. z 9 września 2025 r., nr [...]

w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.

Zaskarżone postanowienie Inspektora Sanitarnego zapadło w następującym stanie faktycznym

i prawnym sprawy.

Postępowanie egzekucyjne wszczęte zostało przez Wojewodę [...] w związku z uchylaniem się od obowiązku poddania małoletniego syna F. D. szczepieniom ochronnym przeciwko: błonicy, tężcowi, krztuścowi

– II dawka szczepienia przypominającego. Postępowanie zostało wszczęte na podstawie tytułu wykonawczego Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego

w O. z 10 czerwca 2024 r., nr [...].

Wojewoda [...] postanowieniem z 1 sierpnia 2025 r.,

nr [...] nałożył na skarżącego grzywnę w kwocie 1.170,00 zł w celu wykonania obowiązku poddania małoletniego dziecka obowiązkowym szczepieniom ochronnym.

Skarżący wniósł zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego dotyczące:

1. Istnienie przeciwwskazań medycznych o charakterze czasowym. Dziecko cierpi na powtarzające się bóle głowy oraz inne niepokojące objawy, wymagające przeprowadzenia specjalistycznej konsultacji neurologicznej i alergologicznej przed wykonaniem szczepienia.

2. Brak możliwości wykonania obowiązku w określonym terminie z przyczyn od zobowiązanego niezależnych. Do czasu zakończenia diagnostyki i uzyskania stanowiska lekarza specjalisty nie jest możliwe poddanie dziecka szczepieniu

w sposób bezpieczny,

3. Naruszenie zasady celowości i proporcjonalności środka egzekucyjnego.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w O. postanowieniem

z 9 września 2025 r. oddalił zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym. W uzasadnieniu organ wskazał, że obowiązek szczepień wynika z art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b u.z.z.z.. Wykaz chorób zakaźnych objętych obowiązkiem szczepień wykaz osób poddanych obowiązkowi, ich wiek określa Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 782; w skrócie: "Rozporządzenie MZ") i załącznik nr 1 do Rozporządzenia MZ. Wykonanie szczepienia może zostać odroczone przez lekarza podstawowej opieki zdrowotnej do czasu wyeliminowania przeciwwskazań zdrowotnych. Z akt sprawy wynika, że nie stwierdzono u małoletniego F. D. przeciwwskazań, rodzice również nie przedłożyli dokumentacji w toku postępowania.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, błędne ustalenia faktyczne oraz niedostateczne uwzględnienie okoliczności mających kluczowe znaczenie dla dobra dziecka i rzetelności postępowania.

Inspektor Sanitarny postanowieniem z 6 listopada 2025 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie PPIS z 9 września 2025 r. W uzasadnieniu wskazał, że z treści pisma wynika, iż zobowiązany składa zarzut braku wymagalności obowiązku, o którym stanowi w art. 33 § 2 pkt 6 lit. c ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2025 r., poz. 132 z późn. zm.; w skrócie: "u.p.e.a."), albowiem w treści swojego pisma podnosi okoliczności, które jego zdaniem wskazują na czasową niemożność spełnienia obowiązku. Strona wskazuje, że dziecko cierpi na bóle głowy i do czasu zakończenia diagnostyki i uzyskania opinii lekarzy specjalistów, niemożliwe jest zaszczepienia dziecka.

Organ II instancji, powołując się na przepis art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b, art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1675; w skrócie: "u.z.z.z."), Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 782; w skrócie: "Rozporządzenie MZ") i załącznik nr 1 do Rozporządzenia MZ, stwierdził m.in., że małoletni F. D. nie został poddany obowiązkowym szczepieniom, pomimo że termin wykonania obowiązku został przekroczony, w związku z tym, lekarz zgłosił rodzica dziecka jako osobę uchylającą się od wykonania szczepień. Zgodnie z art. 17 ust. 2 i 4 u.z.z.z. lekarskie badanie kwalifikacyjne jest integralną częścią szczepienia i dokonywane jest bezpośrednio po stawieniu się osoby zobowiązanej, po czym w przypadku braku przeciwwskazań podawana jest szczepionka. Odmowa poddania dziecka lekarskiemu badaniu kwalifikacyjnemu oznacza odmowę wykonania szczepienia. Obowiązek szczepienia nie może być uchylony wobec braku zgody rodzica.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na opisane postanowienie skarżący zarzucił naruszenie:

1) prawa materialnego, tj.: art. 33 § 2 pkt 6 lit. c u.p.e.a. poprzez jego błędną wykładnię i uznanie, że czasowa niemożność wykonania obowiązku wynikająca

z konieczności przeprowadzenia specjalistycznej diagnostyki dziecka nie stanowi braku wymagalności obowiązku, mimo że:

- wykonanie szczepienia bez uprzedniej rzetelnej kwalifikacji lekarskiej byłoby sprzeczne z prawem,

- obowiązek szczepień jest nierozerwalnie związany z obowiązkiem badania kwalifikacyjnego i wykluczenia przeciwwskazań.

2) przepisów postępowania, tj.:

- art. 7 i art. 77 § 1 k.p.a. poprzez zaniechanie wszechstronnego wyjaśnienia stanu faktycznego i ograniczenie się wyłącznie do formalnej oceny braku dokumentów, bez zbadania indywidualnej sytuacji zdrowotnej dziecka,

- art. 80 k.p.a. poprzez dowolną, ocenę materiału dowodowego - organ całkowicie pominął fakt zgłaszanych, utrzymujących się objawów neurologicznych dziecka, okoliczności te wskazują na czasowy charakter przeszkody w wykonaniu obowiązku,

- art. 8 k.p.a. poprzez prowadzenie postępowania w sposób represyjny, nieuwzględniający dobra dziecka i realnych działań rodzica zmierzających do wyjaśnienia stanu zdrowia małoletniego,

- art. 124 § 2 oraz art. 107 § 3 k.p.a. poprzez sporządzenie uzasadnienia pozornego - obszernego, lecz nieuwzględniającego indywidualnej sytuacji zdrowotnej dziecka i ograniczającego się do powielenia ogólnych tez normatywnych. Nie zawiera rzeczywistej analizy indywidualnych okoliczności sprawy.

3. konstytucyjnych standardów ochrony dziecka art. 72 Konstytucji RP poprzez niezastosowanie zasady nadrzędności dobra dziecka i sprowadzenie sprawy wyłącznie do formalnego niewykonania obowiązku administracyjnego, bez realnego zbadania, czy natychmiastowe wykonanie tego obowiązku nie naraziłoby dziecka na uszczerbek zdrowia.

Skarżący wniósł o:

1. uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia,

2. uchylenie poprzedzającego je postanowienia PPIS,

3. zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

W uzasadnieniu skargi jej autor rozwinął i umotywował podniesione w niej zarzuty.

W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe argumenty.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1267), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Sądy administracyjne, kierując się wspomnianym kryterium legalności, dokonują oceny zgodności treści zaskarżonego aktu oraz procesu jego wydania z normami prawnymi – ustrojowymi, proceduralnymi i materialnymi – przy czym ocena ta jest dokonywana według stanu prawnego i zasadniczo na podstawie akt sprawy istniejących w dniu wydania zaskarżonego aktu.

Korzystając z uprawnienia, które przyznaje sądowi administracyjnemu art. 119 pkt 3 w zw. z art. 120 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm.; w skrócie: "p.p.s.a."), dopuszczający możliwość rozpoznania w postępowaniu uproszczonym skargi, której przedmiotem jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę, co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym

i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, Sąd procedował w niniejszej sprawie na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów.

Stosownie do art. 134 § 1 p.p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną. Oznacza to, że bierze pod uwagę wszelkie naruszenia prawa, a także wszystkie przepisy, które powinny znaleźć zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, niezależnie od żądań i wniosków podniesionych w skardze – w granicach sprawy, wyznaczonych przede wszystkim rodzajem i treścią zaskarżonego aktu.

Dokonując tak rozumianej kontroli zaskarżonego postanowienia Inspektora Sanitarnego , Sąd nie dopatrzył się przy jego wydaniu naruszeń prawa, które w świetle art. 145 § 1 p.p.s.a. skutkowałyby koniecznością uchylenia albo stwierdzenia nieważności tego aktu, względnie stwierdzenia jego wydania z naruszeniem prawa.

Zgodnie z art. 33 § 1 u.p.e.a. zobowiązanemu przysługuje prawo wniesienia do wierzyciela, za pośrednictwem organu egzekucyjnego, zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej. Podstawy zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej zostały enumeratywnie wymienione w art. 33 § 2 u.p.e.a. W niniejszej sprawie organ sanitarny jako wierzyciel wydał na podstawie art. 34 § 2 pkt 1 i § 3 u.p.e.a. postanowienie,

w którym oddalił zarzut podniesiony przez stronę.

Stosownie do art. 15 § 1 u.p.e.a. egzekucja administracyjna może być wszczęta, jeżeli wierzyciel po upływie terminu do wykonania przez zobowiązanego obowiązku, przesłał mu pisemne upomnienie, zawierające wezwanie do wykonania obowiązku

z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego oraz inne dane niezbędne do prawidłowego wykonania obowiązku przez zobowiązanego, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. Postępowanie egzekucyjne może być wszczęte dopiero po upływie 7 dni od dnia doręczenia tego upomnienia.

Postępowanie egzekucyjne wszczyna się na wniosek wierzyciela o wszczęcie egzekucji administracyjnej i na podstawie wystawionego przez niego tytułu wykonawczego, sporządzonego wg ustalonego wzoru (art. 26 § 1 u.p.e.a.). Wierzyciel, będący jednocześnie organem egzekucyjnym, wszczyna postępowanie egzekucyjne

z urzędu poprzez podpisanie albo opatrzenie pieczęcią, o której mowa w art. 26e § 1

pkt 4 albo 5, wystawionego przez siebie tytułu wykonawczego (art. 26 § 2 u.p.e.a.). Wszczęcie egzekucji administracyjnej następuje zasadniczo z chwilą doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego.

Stosownie do art. 33 § 1 u.p.e.a., zobowiązanemu przysługuje prawo wniesienia do wierzyciela, za pośrednictwem organu egzekucyjnego, zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej. Zarzut określa istotę i zakres żądania oraz dowody uzasadniające to żądanie (art. 33 § 4 u.p.e.a.). z kolei art. 33 § 2 u.p.e.a., enumeratywnie wymienia co może stanowić podstawę zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej.

Zgodnie z art. 34 § 1 u.p.e.a., organ egzekucyjny niezwłocznie przekazuje wierzycielowi zarzut w sprawie egzekucji administracyjnej. W myśl natomiast § 2 u.p.e.a., wierzyciel wydaje postanowienie, w którym:

1) oddala zarzut w sprawie egzekucji administracyjnej;

2) uznaje zarzut w sprawie egzekucji administracyjnej:

a) w całości,

b) w części i w pozostałym zakresie oddala ten zarzut;

3) stwierdza niedopuszczalność zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej, jeżeli:

a) zarzut jest albo był przedmiotem rozpatrzenia w odrębnym postępowaniu podatkowym, administracyjnym lub sądowym,

b) zobowiązany kwestionuje w całości albo w części wymagalność należności pieniężnej z uwagi na jej wysokość ustaloną lub określoną w orzeczeniu, od którego przysługuje środek zaskarżenia.

Zgodnie z art. 2 § 1 pkt 10 u.p.e.a., egzekucji administracyjnej podlegają m.in. obowiązki o charakterze niepieniężnym pozostające we właściwości organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego lub przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie przepisu szczególnego. Wierzycielem w postępowaniu egzekucyjnym jest podmiot uprawniony do żądania wykonania obowiązku lub jego zabezpieczenia w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym - art. 1a pkt 13 u.p.e.a. Zgodnie z art. 5 § 1 pkt 2 tej ustawy, uprawnionym do żądania wykonania w drodze egzekucji administracyjnej obowiązków określonych w art. 2 tej ustawy jest m.in. dla obowiązków wynikających z orzeczeń sądów lub innych organów albo bezpośrednio z przepisów prawa - organ lub instytucja bezpośrednio zainteresowana w wykonaniu przez zobowiązanego obowiązku albo powołana do czuwania nad wykonaniem obowiązku, a w przypadku braku takiej jednostki lub jej bezczynności - podmiot, na którego rzecz wydane zostało orzeczenie lub którego interesy prawne zostały naruszone w wyniku niewykonania obowiązku.

Zarzut braku wymagalności obowiązku szczepień jest całkowicie niezasadny.

W celu realizacji zadań profilaktycznych przed chorobami epidemicznymi nałożonych na władze publiczne na mocy art. 68 ust. 4 Konstytucji RP, w art. 5 u.z.z.z wprowadzono powszechne obowiązki w zakresie zapobiegania i zwalczania zakażeń lub chorób zakaźnych. Stosownie do brzmienia art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b u.z.z.z. osoby przebywające na terytorium kraju są obowiązane na zasadach określonych w ustawie do poddawania się obowiązkowym szczepieniom ochronnym, co należy rozumieć zgodnie z art. 2 pkt 26 u.z.z.z. jako podanie szczepionki przeciw chorobie zakaźnej w celu sztucznego uodpornienia przeciwko tej chorobie. Zatem obowiązkiem podlegającym egzekucji jest wynikający z art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b oraz

art. 17 ust. 1 u.z.z.z. obowiązek poddania małoletniego dziecka szczepieniom ochronnym. Zobowiązanym w postępowaniu egzekucyjnym jest osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, jak też osoba fizyczna, która nie wykonała w terminie obowiązku o charakterze pieniężnym lub obowiązku

o charakterze niepieniężnym (art. 1a pkt 20 u.p.e.a.). W sprawach dotyczących szczepień małoletnich dzieci jest rodzic dziecka, co do którego istnieje ustawowy obowiązek poddania dziecka szczepieniom ochronnym, który wynika z art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b u.z.z.z. W przypadku osoby nieposiadającej pełnej zdolności do czynności prawnych odpowiedzialność za wypełnienie obowiązków, o których mowa w ust. 1, zgodnie z art. 5 ust. 2 u.z.z.z., ponosi osoba która sprawuje pieczę nad osobą małoletnią lub bezradną, albo opiekun faktyczny w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 u.p.p.

Konkretyzacja omawianego obowiązku nastąpiła w przepisach u.z.z.z. zamieszczonych w rozdziale 4 - poświęconym szczepieniom ochronnym. Z art. 17 ust. 2 u.z.z.z. wynika, że wykonanie obowiązkowego szczepienia ochronnego jest poprzedzone lekarskim badaniem kwalifikacyjnym w celu wykluczenia przeciwwskazań do wykonania obowiązkowego szczepienia ochronnego. Każdorazowo musi to być badanie kwalifikacyjne aktualne, wykonane w czasie nieprzekraczającym 24 godzin przed szczepieniem (art. 17 ust. 3 u.z.z.z.). Po przeprowadzonym lekarskim badaniu kwalifikacyjnym lekarz wydaje zaświadczenie ze wskazaniem daty i godziny przeprowadzonego badania (art. 17 ust. 4 u.z.z.z.). W przypadku, gdy lekarskie badanie kwalifikacyjne daje podstawy do długotrwałego odroczenia obowiązkowego szczepienia ochronnego, lekarz kieruje osobę objętą obowiązkiem szczepienia ochronnego do konsultacji specjalistycznej (art. 17 ust. 5 u.z.z.z.).

Wykładnia zacytowanych wyżej regulacji prowadzi do konkluzji, że obowiązek rodziców poddania dziecka obowiązkowym szczepieniom ochronnym jest obowiązkiem prawnym, od którego uwolnić mogą jedynie konkretne przeciwwskazania lekarskie do szczepienia dziecka. Zatem tylko w trybie lekarskiego badania kwalifikacyjnego następuje określenie, czy nie występują przeszkody w stanie zdrowia osoby objętej obowiązkiem szczepienia, które wykluczają jego wykonanie. Realizacja tego obowiązku obciąża zobowiązanego lub osobę odpowiedzialną za wykonanie go przez zobowiązanego.

Wydane na podstawie delegacji ustawowej (art. 17 ust. 10 u.z.z.z.) rozporządzenie w sprawie szczepień ochronnych określa wykaz chorób zakaźnych objętych obowiązkiem szczepień ochronnych, ze wskazaniem kto i w jakich sytuacjach podlega szczepieniu ochronnemu przeciw konkretnej chorobie, w tym jeżeli chodzi

o dzieci, w jakim okresie ich życia. Rozporządzenie określa ponadto ramy wiekowe wymagalności poszczególnych szczepień. W załączniku nr 1 do tego rozporządzenia zamieszczono ponadto szczegółowy schemat obowiązkowych szczepień dzieci

i młodzieży.

Ponadto na podstawie art. 17 ust. 11 u.z.z.z. GIS ogłasza w formie komunikatu, w dzienniku urzędowym ministra właściwego do spraw zdrowia, Program Szczepień Ochronnych na dany rok, ze szczegółowymi wskazaniami dotyczącymi stosowania poszczególnych szczepionek, wynikającymi z aktualnej sytuacji epidemiologicznej, przepisów wydanych na podstawie ust. 10 oraz art. 19 ust. 10 oraz zaleceń, w terminie do dnia 31 października roku poprzedzającego realizację tego programu.

Sąd wyjaśnia, że obowiązek szczepień małoletniego F. D. wynika

z ustawowych regulacji, a więc z powszechnie obowiązujących przepisów prawa, natomiast jedynie jego realizacja odbywa się według Rozporządzenia MZ, które zawiera schemat szczepień dzieci uzależniony od ich wieku, w tym załącznika nr 1. Komunikat stanowi doprecyzowanie i powtórzenia treści załącznika nr 1.

W analizowanej sprawie postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte w sposób odpowiadający zacytowanym wyżej regulacjom. W rozpoznawanej sprawie podmiotem uprawnionym do żądania wykonania w drodze egzekucji administracyjnej obowiązku szczepień ochronnych małoletnich (wierzycielem) pozostaje PPIS, co wynika z art. 2, art. 5 pkt 3, art. 10 ust. 1 oraz art. 12 ust. 1 u.p.i.s. Wierzyciel wystosował do zobowiązanego upomnienie opatrzone datą 10 listopada 2023 r., nr [...], zawierające wezwania do wykonania obowiązków poddania obowiązkowym szczepieniom małoletniego syna. Odpis tytułu wykonawczego wraz z postanowieniem Wojewody [...] z 1 sierpnia 2025 r. o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia został doręczony skarżącemu. Zobowiązany wniósł do wierzyciela zarzuty w sprawie egzekucji administracyjnej.

Oddalając zarzut postanowieniem z 9 września 2025 r. wydanym na podstawie art. 34 § 2 pkt 1 oraz § 3 w zw. z. art. 54 § 1 pkt 2 u.p.e.a., organ I instancji oraz utrzymując je w mocy zaskarżonym postanowieniem organ II instancji nie naruszyły przepisów powołanych w zarzutach skargi ani innych przepisów, których naruszenie Sąd zobligowany jest uwzględnić z urzędu. W świetle powyższych regulacji u.p.e.a., za zgodne z prawem uznać należało zaskarżone postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie PPIS, oddalające zarzuty w sprawie postępowania egzekucyjnego, prowadzonego przeciwko skarżącemu w związku z uchylaniem się od obowiązku poddania małoletniego syna obowiązkowym szczepieniom ochronnym, jako nieuzasadnione.

Z obowiązujących w chwili wydania zaskarżonego postanowienia przepisów prawa wynikał ustawowy obowiązek poddania syna skarżącego szczepieniom ochronnym wskazanym w tytule wykonawczym, a skarżącego obowiązywały terminy wykonania tych szczepień wynikające z aktualnie obowiązującego Rozporządzenia MZ

i ogłaszanych corocznie Programów Szczepień Ochronnych.

Z akt administracyjnych wynika, że syn skarżącego urodzony [...] 2009 r.,

w dniu wystawienia tytułu wykonawczego był zobowiązany do przyjęcia szczepienia przeciwko: błonicy, tężcowi, krztuścowi – II dawka szczepienia przypominającego.

W podstawie prawnej wskazano art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b u.z.z.z. oraz Rozporządzenie MZ.

W okolicznościach sprawy wystawienie przez wierzyciela tytułu wykonawczego oraz wszczęcie postępowania egzekucyjnego było uzasadnione. Z akt sprawy nie wynika, aby w przypadku syna skarżącego stwierdzone zostały przeszkody do wykonania określonych powyżej szczepień. Wymaga podkreślenia, że ustawodawca przewidział odpowiedni mechanizm poprzedzający wykonanie szczepienia, tj. badanie kwalifikacyjne, którego celem jest stwierdzenie, czy w danym indywidualnym przypadku nie istnieją przeciwwskazania do wykonania szczepienia. Procedura poddania się szczepieniu ochronnemu jest działaniem profilaktycznym, realizowanym w podmiocie leczniczym przez personel uprawniony, na którą składają się nierozerwalnie dwie czynności:

1) badanie lekarskie poprzedzające kwalifikację do szczepienia oraz

2) podanie szczepionki doustne lub wykonanie iniekcji u pacjenta.

Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżący 9 maja 2023 r. złożył oświadczenie o świadomej odmowie szczepienia ochronnego. Jako przyczynę odmowy wg rodziców, wskazano: silne częste bóle głowy, migrenowe; alergia pokarmowa, regularne bóle brzucha; słaba odporność, częste infekcje. Ośrodek Zdrowia w [...] pismami z 30 czerwca 2023 r., oraz 11 lipca 2023 r. poinformował PPIS, że skarżący nie wyraża zgody na wykonanie szczepień ochronnych i małoletniego syna. Ponadto w aktach sprawy brak jest zaświadczenia o przeprowadzonym badaniu lekarskim, w którym lekarz stwierdziłby medyczne przeciwskazania do wykonania szczepień.

Powyższe ustalenia świadczą o tym, że skarżący uchylał się od obowiązku poddania dziecka szczepieniom, pomimo wezwania ze strony inspekcji sanitarnej, jak też po otrzymaniu upomnienia w tej sprawie. W rezultacie za niezasadne należało uznać zarzuty skargi zmierzające do zakwestionowania wymagalności obowiązku zaszczepienia małoletniego.

Zdaniem Sądu, treść uzasadnienia postanowienia obrazuje szczegółowy tok rozumowania organu, które doprowadziło do wydania postanowienia oraz wskazuje

i wyjaśnia przesłanki faktyczne, jakimi kierował się organ podejmując konkretne rozstrzygnięcie. Dotyczy to rozstrzygnięć organów obu instancji, przy czym uzasadnienie rozstrzygnięcia organu odwoławczego zawiera także ustosunkowanie się do zarzutów zawartych w zażaleniu.

Podsumowując, mając na uwadze zebrany materiał dowodowy i treść zaskarżonego postanowienie, zarzuty naruszenia przepisów procesowych i prawa materialnego przez organ nie zasługują na uwzględnienie.

W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 151 p.p.s.a. skargę oddalił.

Podstawa prawna: Dz.U. 2025 poz 132 art. 15 § 1, art. 33 § 1 i 2, art. 34 § 2 pkt 1 i § 3; Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t. j.)

Hasła tematyczne: Egzekucyjne postępowanie

Pełny tekst i metryka orzeczenia: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (CBOSA). Tytuł i streszczenie przygotował model językowy na podstawie treści orzeczenia. Orzeczenie może być nieprawomocne.